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三、建立激发企业家创意创新机制。企业和企业家是市场经济的主体，他们最了解市场、最关注趋势、最了解技术、最了解企业的上下游产业。谋划产业发展，制定经济政策，需要弘扬企业家精神，激发企业家想象力、创新力。青岛正在探索建立激发企业家创意创新的机制，鼓励具有行业影响力、规模引领力、市场话语权的大企业，围绕本领域提出集聚资源要素、推动集群化发展的创意和想法，列出需要政府提供的政策、服务、支持等，然后由政府组织第三方机构进行综合论证。对经论证可行的，政府实行“一业一策”“一企一策”精准扶持。政府在帮助企业和企业家实现创意的同时，也推动了相关产业的发展壮大。

四、建立重大决策公开答辩机制。过去，政府制定公共政策，往往是少数人研究、少数人决策、少数人知晓、少数人享受政策，没有实现效果最大化。为此，我们探索实行了公共政策制定公开答辩制度，在公共政策制定之初，就让企业家等社会各界人士参与进来。今年以来，青岛围绕深入落实习近平总书记对青岛确立的战略目标，强力发起了15个攻势，并逐一采取公开答辩的方式制定15个攻势的作战方案。答辩由市委市政府主要负责同志主持，市委、市人大、市政府、市政协领导同志，各区（市）、各部门、各单位负责同志等全部参加，并邀请相关企业家、专家等各界人士参加。答辩时，由各作战方案的分管市领导带领主要实施部门的一把手组成答辩团，公开接受市级领导同志和相关部门、企业、专家的提问，并通过媒体向社会全程公开，使政策制定的过程成为统一思想、完善提升的过程，确保出台的每一项政策都务实管用，确保每一个部门、每一个部位都清楚自己在每个攻势中的位置和职责，确保公共政策制定实施的公开化、透明化，真正实现公共政策的系统性、整体性和协同性。并且，每年初都要组织对十五大攻势的实施情况进行公开质询，并通过媒体向社会公开。目前，青岛各区（市）、各部门、各单位也越来越多地采取公开答辩的方式制定政策，这将成为青岛各类公共政策制定与实施的常态。

五、建立促进市场优化资源配置工作机制。市场配置资源的效率最高。政府要充分认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，推动市场在资源配置中起决定性作用。这次机构改革，青岛在17个经济管理部门都创新设置了市场配置促进处，目的就是要专门研究政府应如何在尊重市场的前提下发挥作用，把凡是市场能干的一律交给市场；市场机制还不完善的，政府就去培育市场，而不是替代市场；在市场失灵的领域，政府则要更好地补位，发挥好政府作用。在这个过程中，我们明确提出，尊重企业家就是尊重市场，围绕企业和企业家转就是围绕市场转。为此，青岛还在构建一种机制，就是对重点发展的行业，鼓励引导成立完全市场化运作的行业协会、商会，邀请他们的主要负责人列席党委政府有关经济工作会议，给予等同部门主要负责人的发言权；给他们专门设置收发文“户头”，让他们及时看到有关政策文件；以微信群等不同方式，建立重点企业负责人与市领导“直通车”制度，构建政企之间真正开阔畅通的“绿色通道”。

六、建立政府购买法律服务督促政策落实机制。政府是公共管理部门，政府制定的政策就是为公共利益服务的，制定了政策如果不兑现，从某种意义上说就是侵害了公共利益。青岛正在创新公共政策兑现落实机制，探索实施政府购买法律服务督促政策落实。专门出台了《青岛市关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见（试行）》，政府向以律师事务所为代表的法律中介机构购买服务，面向企业进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，督促各级各部门依法履职，促进各项政策落地。目前，已从全国范围内选择5家业内影响力大的律师事务所，在部分区市开展试点。围绕公共政策兑现落实的效果，正在探索设立企业家政务服务满意度评价指数，定期邀请一定数量的企业家对各级政府部门的政策落实情况进行满意度测评，测评结果直接与单位考核奖惩挂钩，倒逼政策落实。