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大运河滔滔奔涌数千公里，其北起点就在北京市。通州作为大运河孕育的一座历史名镇，是大运河北端的璀璨明珠。2018年，北京市审议通过《北京市大运河文化带保护建设规划》和《北京市大运河文化带保护建设五年行动计划（2018年—2022年）》，大力保护、传承大运河文化。图为大运河通州段现貌。 马文晓/摄

另外，在沿线的保护利用工作中，还有一些现象令人忧虑：规划设计重“物”轻“人”。一些古镇古村和历史街区的近期及远期保护利用方案，大多关注广场建设、道路绿化等物质载体的改造修缮，有的仿古建筑与当地运河古镇风貌并不协调。功能业态重“客”轻“主”。走访村镇时，现场随机询问当地居民，大多对其所在村镇的保护情况知之甚少；在与基层政府工作人员交谈中，普遍感到基层政府期望把古镇古村当成拉动地方经济发展的摇钱树，在功能布局上注重旅游开发，在商业业态上过度迎合游客趣味。文化挖掘重“硬”轻“软”。一些古镇古村的重点文物建筑、遗址、河道等物质文化遗产的保护修缮正在积极进行，但对这些村镇的历史源流、民风民俗、运河传说故事、传统技艺等历史文化内涵的挖掘整理严重滞后，百姓的运河文化记忆逐渐模糊，与运河的情感联系日渐淡漠。

推进大运河文化保护传承利用

需要新认识新理念

贯彻落实好习近平总书记关于保护传承利用好大运河文化的重要批示指示精神和中办、国办印发的《纲要》，关键在于进一步提高站位，深化思想认识，高起点谋划推进大运河文化带建设。

——推进大运河文化带建设，建设的是大文化，包含了物质文明、精神文明、生态文明建设的丰富内涵。正如《纲要》列举的保护传承利用重点任务，包括了文化遗产保护传承、河道水系治理管护、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展、城乡区域统筹协调等多个方面。因此，要正确认识和把握大运河文化带建设中“文化”两字的深刻含义。这里的“文化”，不是小文化，也不是中文化，是大文化，具有“文明”概念的广阔内涵。推进大运河文化带建设，应树立系统思维和整体观念，着眼经济社会发展全局，统筹推进保护、传承、利用等各项工作，我们要建设的既是一条璀璨文化带，也是一条绿色生态带，还是一条特色旅游带。

——推进大运河文化带建设，文化是主线是灵魂，加强文化遗产的保护是第一位的要求。大运河沿线是我国优秀传统文化高度富集的区域，集聚了大量物质和非物质文化遗产，众多文化瑰宝通过大运河这一条金丝线串联在一起，成为一条流动的文化带。在大运河贯穿南北近3200公里沿线上，有物质文化遗产1200多项，国家级非物质文化遗产450多项。推进大运河文化带建设，首要的任务是做好历史文化遗产的抢救、发掘、保护和展示。

与多数文化遗产不同，大运河文化遗产有其特殊性：大运河是流淌的、活态的，不是静态的文化遗产；大运河文化遗产的分布不是一个点、一个面，而是由点、线、面共同构成的巨型带状大遗产；大运河文化遗产今天总体上仍在使用，并不断被注入新的内涵。这种独特性，决定了对大运河文化遗产的保护不应是守成的静态保护，而应该是积极的活态保护。这种活态保护，既包含科学保护，也包含有效功能延续和合理利用，是对文化遗产保护提出的更高要求。通过活态保护，一方面维护遗产的价值内涵和真实性、完整性、延续性，另一方面按照适度、合理、可持续等要求，充分发挥其文化传播、水利航运、旅游休憩等功能。

——推进大运河文化带建设，水是命脉和基础，实现主要河段有水和生态改善是当前焦点，也是沿线群众的热切期盼。历史上，运河及运河沿线城镇，都是因水而生、因水而兴。《纲要》鲜明提出要实现主要河道全线有水、生态环境根本改善的治理目标，致力于保护修复一条“有水的运河”。调研中，沿线各地干部群众谈论最多的是水的话题。在河北景县运河边上，满脸沧桑的农民徐连才满怀深情地向我们讲起运河的船夫号子和过去的运河生态，他最大的愿望是“运河常有水，有干净水”。在运河沿线考察，人民群众对运河水的期盼令我们十分感动。