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　　对此，闻库进一步解释称，有些地方确实会存在4G网速下降的感受。尤其是车站等人员比较多的地区，因为基站本身的吞吐量是一定的，同一地点同一时期用户数越多，平均下来每个用户的流量就相对越少。而上述地点的用户在候车期间低头看节目，这种情况下使用流量特别大，对基站形成了巨大的压力。

　　业内专家称，4G使用的TD-LTE理论下载速度可达100Mbps，FDD-LTE可以达到150Mbps。在实际生活中，从来也没能达到这样的速度。

　　付亮举例说，原先运营商会在一些地方使用4G双载波技术，用两个频段同时给设备传输数据，例如一个载波的下载速度是150Mbps，两个频段加起来就能达到300Mbps了。但是这只是在容量资源较为富余的条件下才会这么做。如果用户大量增加，运营商容量资源紧张，就只能取消双载波以满足更多用户的使用需求。对于之前使用双载波的用户来说，就会感到网速出现明显的下降。

　　要点3

　　体验下降的原因是什么？

　　行业专家：达量限速套餐导致移动网络流量猛增

　　2017年1月，第一款4G网络不限量套餐在国内亮相。随着三大运营商竞争加剧，多款“不限流量套餐”纷纷强势上线，主打“不限量”的噱头，其用户量也是一路激增。

　　去年，三大运营商竞争最激烈的时候，一些地区的不限流量套餐价格低至20元。有网友透露，在四川某些地区，每月19元可以畅享40G高速流量，当月流量超过40G后，网速降至1Mbps。

　　2019年8月22日，网名为“奥卡姆剃刀”的通信专家张弛向新京报记者表示，国外出现达量限速套餐之后，很快也被中国运营商学了过来。一家运营商采用了达量限速套餐之后，从另外两家抢过来不少用户，另外两家也不得不跟进推出达量限速套餐。用户流量开始迅猛增长。

　　张弛表示，在不限流量套餐的资费标准下，大家都敞开了用流量，甚至在家连WiFi都不用，统计表明去年3月份的时候人均容量是3GB，年底的时候人均流量就是6GB了。随着智能手机流量的大涨，基站已经跟不上了，所以大家就一起降速。

　　据工信部运行监测协调局公布的数据，6月当月户均移动互联网接入流量(DOU)达到7.84GB。上半年移动互联网接入流量达554亿GB，比去年同期增长107.3%。

　　2018年，全国移动通信基站达648万个，其中4G基站达到372万个。从去年底到今年上半年，国内4G基站增加73万座，从372万座增加到445万座，增幅为19.6%。

　　对此，工信部表示，从流量角度看，近年来视频类业务快速发展，对网络能力提出了更高的要求；同时运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。

　　工信部表示，统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB,而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值，个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

　　要点4

　　面对4G网络压力怎么办？

　　工信部：指导运营商开展网络扩容升级

　　博主“通信二十年”表示，限制4G网速的原因还包括：4G网络全部的数据处理都位于集中的核心网，网络框架导致了4G的网速无法得到提升；4G基站的传输资源不足，目前主流的4G基站的传输带宽配置只有1G或者6G；现在4G主要依靠宏基站覆盖，室内深度覆盖不足；4G在部分地区的覆盖率还有所不足。

　　今年政府工作报告提出，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。工信部表示，将坚决贯彻国家决策部署，会同相关部门和产业界扎实推进各项工作，满足群众对信息通信技术不断增长的迫切需求。

　　工信部将持续推进网络提速降费工作。2019年5月，工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动》的通知，针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G基站建设，提前实现全国98%的行政村4G覆盖。截至2019年7月，我国4G基站规模已经超过了456万，网络规模位居全球首位。

　　工信部表示，今年5月，中办、国办印发了《数字乡村发展战略纲要》，纲要要求，到2020年，全国行政村4G覆盖率要超过98%。而根据三大运营商7月底发布的2019年上半年运营数据显示，全国移动15.82亿移动用户中，尚有3.4亿移动用户未接入4G网络，占全体移动用户比例超过1/5。4G网络距离全国全民普及，还有相当长的一段路要走。