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????据俄罗斯媒体2月13日报道，俄罗斯和美国将于今年4月就《新削减战略武器条约》举行新一轮磋商。俄副外长里亚布科夫表示，俄美还将在今年秋天和明年春天分别再次举行磋商。

????《新削减战略武器条约》将于2021年2月5日到期，是美俄两国目前仅存的军控条约。美国宣布将退出《中导条约》后，美俄已于2月4日相继暂停履行《中导条约》义务，引发了国际社会对国际军控体系的广泛担忧。

????由于美国可能再次退出《新削减战略武器条约》，这个重要条约的未来前景堪忧，美俄双边军控条约几乎面临“清零”状态。

????《新削减战略武器条约》规定了什么

????《新削减战略武器条约》（又称《第三阶段削减和限制进攻性战略武器条约》，英文缩写New START）是美国和俄罗斯削减核武器的双边条约，由美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年4月8日在捷克首都布拉格签署，故又称“布拉格条约”。该条约于2011年2月5日生效，有效期为10年，经双方同意可延长5年。

????《新削减战略武器条约》是在美国和苏联1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》，以及美国和俄罗斯2002年签署的《莫斯科条约》的基础之上修订的。根据条约，美俄两国须全面削减冷战时期部署的核弹头与导弹，在条约生效的7年后将各自的核弹头削减到1550枚，核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具的数量减至800件，其中已经部署的核弹头运载工具的数量不得超过700件。

????条约规定，美国和俄罗斯只能在各自境内部署进攻性战略武器，双方通过现场检查和数据交换监控双方对条约的遵守情况。条约还要求美俄两国每年两次交换各自的战略核武库中的核弹头和运载工具的数据信息。

????据美国国务院发表的声明，截至2018年2月5日，美俄已经实施并履行《新削减战略武器条约》，双方部署的核弹头数量不超过1550枚，部署和未部署的核战略运载工具不超过800件，已部署的弹道导弹和重型轰炸机的数量削减至700件。这标志着条约对美俄两国战略核武库的核心限制正式生效。

????美俄能够达成并落实该条约有着各自的利益考虑。为了应对2008年以来的全球金融危机，美、俄都有着改善两国关系以缓解各自国内外压力的内在动力。同时，为了防止非国家行为体、恐怖主义组织获得和利用核武器等大规模杀伤性武器，美国和俄罗斯必须带头削减库存的核武器，以推进国际核裁军进程。美俄还有意借助新的核军控条约推动核不扩散，为敦促伊朗和朝鲜放弃核武器施加压力。

????客观而言，《新削减战略武器条约》对于减少核战争威胁、防止核扩散以及推进国际核裁军进程无疑都有着积极意义。因此，《新削减战略武器条约》与《反导条约》和《中导条约》一起，被认为是美俄军控体系的三大支柱，也被视为奥巴马构建“无核世界”的重要政治遗产。

????美俄续约的可能性

????不过，《新削减战略武器条约》也存在着先天性的致命缺陷。条约并未真正削弱美、俄的核实力，难以对国际核态势产生实质性的影响。

????当前，美国和俄罗斯都有着否定《新削减战略武器条约》延期的内在动机。由于该条约并未写入关于导弹防御系统的相关条款，因此在签署条约的当天，俄罗斯就单方面声明，称只有在美国扩大导弹防御系统不会对俄罗斯潜在的战略核力量构成威胁的前提下，该条约才“有效”。也就是说，如果美国发展反导体系威胁到俄罗斯，俄罗斯将不遵守该条约的限制。

????虽然条约对核弹头和运载工具的数量做了限制性规定，但由于对多弹头弹道导弹实际运载能力的计算分歧，双方可以“合法”地突破相关的数量限制。尤其是条约并未对核武器的“质”作出任何限制，自然也不影响美俄投资升级各自的核武库。

????事实上，美俄都在争相研发高超音速武器，以求打破战略平衡。美国国防部承诺将在2018～ 2022 财年间率先为欧洲司令部和印太司令部装备高超音速武器，以形成一定的“常规快速全球打击”能力。俄罗斯也将其列入《2018～2025年国家武器装备计划》重点。俄罗斯国防部确认，速度可达20马赫的“先锋”超高音速飞行器已开始批量生产，速度可达10马赫的“匕首”高超音速巡航导弹已投入战斗值班。

????目前来看，虽然俄罗斯在努力推动《新削减战略武器条约》到期后的延期进程，但美国方面显然缺乏足够的动力。