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“下一步，我们将精准聚焦补短板重点领域，加强重大项目储备，抓紧推进重大项目开工建设，加强项目资金保障，促进民间投资持续健康发展，持续深化投资领域‘放管服’改革，坚决不搞‘大水漫灌’，切实防范地方政府隐性债务风险，着力抓好补短板、稳投资各项重点工作。”孟玮说。

驳斥“唱衰论”，中国制造业外迁规模不大，且以中低端企业为主

近期，受中美经贸摩擦影响，一些人对中国产业链的稳定性与可控性产生了怀疑。更有媒体刊登了部分中国企业外迁的报道，并由此判断中国经济“不行了”，甚至抛出“唱衰”中国制造业的论调。

到底怎么看待当前中国企业到海外办厂的现象？中国的产业链还安全吗？

“近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，是正常现象。”孟玮说。

改革开放以来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，可以说规模庞大、门类齐全，在国际产业分工中扮演着重要的角色，不仅为中国经济的平稳可持续发展作出了贡献，而且也为世界各国提供了物美价优的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。

孟玮分析，企业到海外办厂的原因比较复杂，有些出于要素成本考虑，向劳动力等成本比较低的地方转移；有的是基于发展战略需要，主动积极开拓国际市场；也有极少数企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。

“企业外迁并不是一件容易的事情，需要考虑诸多的因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等因素的影响。”孟玮介绍，最近发改委调研发现，近两年有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流。例如不少来自东莞的制鞋企业就关闭了东南亚的工厂，回到国内发展。

孟玮表示，中国制造业外迁规模并不大，而且以中低端企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。

国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展，重点是要发挥好我国产业体系、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在以下四个方面，即要着力深化市场化改革，扩大高水平开放；着力增强微观主体活力，释放内需市场的潜力；着力补齐产业链短板，提升产业链水平；着力打造国际一流的营商环境，进一步增强对制造业发展的吸引力。

“我们相信，随着一系列政策措施的落地见效，绝大多数企业会继续留在中国深耕发展，也会有更多的企业来中国投资兴业，谋求新的更大发展。”孟玮说。

《 人民日报 》（ 2019年07月17日 10 版）

(责编：实习生(张佳妍)、袁勃)