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　　“该给监督‘加码’了。”调研组有人提出这一想法，得到了其他几位常委会组成人员认同。质询内容主要有三：水阁污水处理厂未达标排放原因是什么？将采取什么措施改进？什么时候能实现达标排放？

　　很快，一份时间节点清晰、整改措施具体、落实部门明确的书面答复件递交到沈明温等9人手中——水阁污水处理厂处理工艺设计存在缺陷，必须启动处理工艺提升改造工程，由市建设局具体落实，市供排水公司具体实施，开发区管委会、市环保局等部门配合，预计2017年5月前完成改造。

　　对这份充满刚性、动真碰硬的质询案，相关部门严格落实问题整改，最终实现污水达标排放。

　　2018年2月2日，丽水市政府向市人大常委会报送质询案办理情况的报告，至此，在浙江首开先河，在全国也不常见的质询案圆满办结。

　　“将水阁污水处理厂未达标排放问题作为首次质询的对象，推动相关问题的整改落实，是以人大的刚性监督之举践行‘两山’发展理念的生动实践。”丽水市人大常委会副秘书长吴一平说。

　　人大监督与政府行政目标一致

　　质询和特定问题调查，作为人大及其常委会颇为有效的监督手段，实践中之所以不常启用，其中一大原因就在于其监督刚性足、压力大，容易给人以“得罪人”的印象，导致启用时顾虑重重。

　　“特定问题调查不是一般的调查，它有着特殊的法定效力，和问责紧密相关。”回忆起2014年的首次特定问题调查，时任云和县财政预算执行局局长黄金娟坦言，由于之前从未经历过这样的阵势，加之调查内容又十分敏感，为此她担心了好一阵。

　　和黄金娟有同感的还有丁绍雄。沈明温等人提出质询案不久，丁绍雄就被任命为丽水经济技术开发区管委会党工委书记兼主任。“刚履新就遇到首例质询案，压力很大。”对质询案进行书面答复的前一天，他和同事修改材料至深夜。

　　心存顾虑的不仅是政府工作人员，人大常委会组成人员同样如此。“应该对谁质询？质询应该包括哪些具体程序？如何确保质询的合法性？”沈明温记得，由于质询在实践中很少启用，几乎没有先例可供借鉴，起草质询案时，一连串问题让他们苦思良久。

　　是什么让重重顾虑最终化为了不竭动力？归根到底还是在于监督取得了让大家看得见、摸得着的显著成效。

　　如今，已担任云和县财政局副局长的黄金娟如释重负：“通过2014年的特定问题调查，财政资金被大量盘活，大大减轻了云和县在发展过程中的财政压力。”她坦言，特定问题调查让大家尝到甜头，如果下次再有类似的监督、调查，相信各相关部门会积极配合。

　　“人大监督是推动政府各项工作落到实处的有力保证。若没有人大监督，部门对接不会这么顺畅，水阁污水处理厂改造提升的工程建设周期很可能延长。”丁绍雄由衷地说。

　　回忆起经历过的两次特定问题调查，云和县人大常委会副主任黄文伟同样感触颇深：“参与调查和被调查的单位共有七八十家，却没有一家单位在调查过程中有推阻或隐瞒情况，这充分说明了人大刚性监督手段的权威和高效。”

　　“对推动经济社会发展而言，人大监督与政府行政目标一致。”丽水市人大常委会秘书长吴小平说，人大刚性监督并不是刻意“得罪人”“挑毛病”，而是通过充分发挥监督职能，帮助政府提升效能、改进工作，共同化解经济社会发展中面临的风险和难题。

(责编：李枫、袁勃)