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《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》当中特别提到“坚持和完善人民法庭巡回审判制度，不断提高巡回审判的效果和水平” 。

“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”多年来，党和国家一直鼓励巡回审判发展，鼓励以“马背上的法庭”为代表的巡回审判方式深入群众，要求人民法院坚持面向农村、面向基层、面向群众，既要便于群众诉讼，又要便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权。而不断从司法制度上对巡回审判进行鼓励规划，正是体现了“司法为民”的精神。

云南祥云县法院工作人员通过巡回审判车巡回办案。 祥云县法院供图

《马背上的法庭》影片中，在遇到村民小冲突时，老冯教育阿洛说：“你现在可以不管，等打架打出人命来，那还不是法院的事情？！”在现实中，2016年8月9日，程某某因和妻子离婚，心情低落烦躁，持刀砍伤三个行人。这是一起非常典型的因民事纠纷而诱发的刑事案件。面对此类“民转刑”案件，办案法官常会疑惑：案件办理的终点是在法槌落下，结案之时？还是深入群众，将形成纠纷的根源化解呢？祥云县法院李永恩法官认为：“我们进行巡回审判的目的不仅是要结案，更要了事，还要充分发挥司法的能动性，做到早发现,早预防。”

“这起劳动合同纠纷案中涉及的劳动报酬是7500元，按照10000元以下收50元诉讼费，调解再减半的标准，当事人只出25元就行了。”赛尔克庭长告诉记者。这种“马背上的法庭”，本质上是国家承担司法成本，降低老百姓的负担，让每一个群众都能享受司法的便利和帮助，用法律武器来维护自身的权利。

“中国共产党是全心全意为人民服务、代表中国最广大人民的根本利益、来自人民为了人民的马克思主义政党。‘人民至上’是共产党始终不渝的理念。‘坚持以人民为中心的工作导向’，是党和政府各部门工作的基本内涵与根本要求。‘马背上的法庭’正是群众路线在司法领域具体实践的生动体现。”中国人民大学教授郑保卫说。

巡回审判焕发生机

打通司法服务“最后一公里”

在旅游景区快速调解结案，为游客解决后顾之忧；通过街道社区公开审理，为居民普法解纷；改善诉讼服务网点结构，缩短物理距离，为法官和村民搭建“直通车”……记者在走访中看到，从农村到城市，从传统到创新，巡回法庭也在不断转型，以多种形式开花结果。

端口前移，提高效率——

2019年6月，记者在井冈山看到，景区门口醒目挂着当地法院的联系牌，门口还停着一辆“巡回审判车”，车上布置了精巧的审判台，这些是井冈山市法院打造的“生态旅游审判110”措施。生态旅游法庭负责人梁君介绍：“我们将端口前移，提升商家和游客的法律意识。刚开始建立流动法庭的时候，我上街发传单，看到游客就告诉他们，有问题可以找法院。办案间隙，还经常去商家沟通。就这样坚持了几年，现在纠纷少多了”。

多元解纷，走进社区——

“物业服务不好，就不应该交物业费！”2019年8月，在北京房山一小区的1200户业主中，有600多户认为物业公司服务不到位，因而拒缴物业费。预防矛盾和化解矛盾，诉源治理至关重要。因为涉事小区距离房山法院二十多公里，为方便群众，房山法院在街道巡回审理该案。在法院的主持下，对峙的物业公司和业主当庭服判。

诉讼网点，直通法院——

如何减轻百姓诉累，提高效率？云南洱源县法院从银行卡上得到了启示。一张银行卡，在哪里都能取到钱。为什么不像银行一样，设立诉讼服务的网点呢？现在，洱源县在县人民法院设立诉讼服务中心，两个派出法庭设立诉讼服务站，90个村委会上设立诉讼服务点，每一个服务点都有诉讼服务联络员。村民可以直接进行法律咨询，而每一个法官每个月至少要到诉讼服务点一次，做法律宣传，现场调解一些纠纷，实地走访了解较为复杂的案情，便于开展巡回审理。

位于南京的最高法第三巡回法庭。 最高人民法院第三巡回法庭供图

打造“家门口的最高法”——