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????韩国之所以急于推出航母建造计划，主要原因在于日本。二战结束后，韩国摆脱日本殖民实现独立，一直把追赶日本作为自己的发展目标。8月15日，韩国总统文在寅的光复节演讲中再次重申了这一点。

????韩国现有的两艘“独岛级”两栖攻击舰“独岛”号和“马罗岛”号，就是参照日本的“日向级”直升机驱逐舰建造的，排水量都在1.8万吨左右，下水时间也相差不多。2018年12月，日本新发布的《防卫计划大纲》提出将排水量2.6万吨的“出云”级直升机驱逐舰，改造为可以搭载F-35B战斗机的航空母舰，无疑给韩国增加了很大压力。特别是最近韩日关系恶化，韩国政府已于8月22日宣布终止韩日《情报保护协定》，加上韩国经济形势不太理想，文在寅政府之所以选择现在抛出轻型航空母舰建造方案，显然是希望借此提振民心士气，既有军事需要，也有政治上的考量。

????中期国防计划是韩国努力推进国防改革的一部分，体现了“国防改革2.0”精神——加强韩国自身军力建设，加快实现“自主国防”。正如韩国国防部宣称的那样，出台中期国防计划的目的，是以文在寅政府坚定的国防改革意志为基础，早日建设强大军队，为韩国的和平繁荣提供有力支持。

????随着朝鲜半岛局势的缓和，在文在寅政府的强力推动下，韩美明确了战时作战指挥权移交的时间表。今年8月，韩国将军指挥了“19-2同盟”韩美联合指挥所演习，对韩军收回战时作战指挥权所需的“初始作战能力”进行了检验和评估。之后，韩国联合参谋本部议长朴汉基和驻韩美军兼韩美联军司令罗伯特·艾伯拉姆斯将主持特别常设韩美军事委员会会议，联合评估韩军收回作战指挥权所需的核心军事能力，结果将提交至10月举行的韩美军事委员会会议和安全会议。

????韩国自身军力的提升是战时作战指挥权移交的先决条件。韩国需要向美国证明，自己能够以持久充足的国防投入，建设一支规模更小、效率更高的武装力量，这也是中期国防计划的题外之意。

????韩国今年1月发布的国防白皮书提出，将韩国现有的59.9万正规军，到2022年裁减至50万，陆军将由46.4万裁至36.5万，海空军及海军陆战队兵力保持不变，将官名额将由2018年年末的436人减至2022年的360人。1月9日，戍守韩朝西部战线的韩国第3野战军和戍守东部战线的第1野战军合并为陆军地面作战司令部。这是“国防改革2.0”的重大成果，虽然部队减少，但战斗力反而增强。此举也使韩军将领人数减少10多名，四星大将也由8人减至7人。

????7月3日，韩国国防部向国会国防委员会递交了总额为50.4万亿韩元（约430亿美元）的2020年国防预算案，相比去年增长8%。其中军事行动开支33.63万亿韩元，16.8万亿韩元用于采办和研发等部队现代化事项，同比去年分别上升了7%和9%。上述指标，与“计划”提出的2020年国防预算达到50.3万亿韩元基本一致。

????可见，韩国政府在中期国防计划的落实方面信用良好。所以，这份新的中期国防计划，对于强化韩国自身军力建设，加快实现其“自主国防”无疑具有积极意义。

????但是，中期国防计划又与美韩战时作战指挥权移交，以及驻韩美军防卫费分担等复杂问题交织在一起，这些因素无不涉及到韩美军事同盟关系，成为影响中期国防计划的重要变量。以韩国建造航母为例，航母的发动机、指挥控制系统，特别是F-35舰载机全部牢牢掌握在美国手里，如果美国人供货不及时，韩国建造航母就是一句空话。受诸多因素掣肘，新的“计划”能否顺利实现还存在不少变数，未来成效还有待进一步观察。（铁流）