近期有群众在国务院“互联网+督查”平台上反映，广东揭阳的普宁市、惠来县存在超载货车买卖“路牌”问题。国办督查室随即派员赴两地进行了暗访督查。

治超催生买卖“路牌” 交“保护费”免查货运业主吕师傅手下有几辆大货车，在普宁从事货运业务多年。吕师傅称，普宁及周边砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。一些车主为了多挣钱，免不了要超载，但被执法部门查获后，就要受到高额处罚。

货运业主吕师傅：交警查的话，顶多五百多块钱。交通稽查是五千到一万，都有开票。

吕师傅算过一笔账，他拉砂石往返四五百公里，途中加上装卸车的时间要十多个小时，扣除车辆折旧和费用，每趟下来利润所剩无几。如果再被罚两次，一个月就等于白干，有时车贷都还不上。

高额的罚款让拉砂石的车主吃不消，于是，在当地催生一种买卖“路牌”的生意。所谓的“路牌”是一张有各种图案的贴纸，通过“中间人”可购买，价格为1800元/月，且需每月一换，将“路牌”贴在车上就可畅行。

车主阿黄也尝试过不买，但让执法部门查到了，找人“铲事”比买“路牌”的代价还大。

车主阿黄：抓到了去找熟人，600块钱的一条软中华，最少要买个6条。

高价“路牌”图案多样 使用范围也不同

在普宁和惠来的一些货运停车场，暗访组发现，许多货车的前挡风玻璃或车身都贴着各种各样的“路牌”，图案有飞马、莲花、苹果或者安顺等字样。

但当停车场管理人员被问及“路牌”哪儿能买到时，男子显得十分警觉，并称“路牌”是方便车队认车。

据悉，不同的“路牌”使用范围也不一样。2500元的“路牌”是可以跨地区使用的。就像这个被称忠诚飞马的“路牌”，在整个潮汕地区都畅通无阻。

记者：忠诚飞马这个“路牌”要花多少钱？货车车主：那个牌不是熟人还拿不到的。

车主还反映，有时交通执法人员怕遇到暗访或检查，也会对有“路牌”的超载车进行处罚，而这种处罚只是走过场而已。罚单一般200元，最多开1000元，下个月去交“保护费”的时候，之前交的罚金会从那里面扣除。

超载车“交涉”后放行 治超站形同虚设

国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门要依托公路超限检查站联合执法，交通执法人员负责称重检测，发现超限超载现象监督卸货，交警部门对车辆驾驶员作出记分和罚款处罚，并对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员分别处罚。
那么，普宁、惠来的交警部门在治理车辆超限中，是否严格按照国办的规定执行的呢？

2019年11月21日，督查人员在暗访中发现一辆满载砂石、车前贴有 “喜羊羊” “路牌”的“百吨王”，在惠来县324国道被交通执法人员查获。“百吨王”在执法车的押送下，开往一处停车场。但“百吨王”只停在停车场的对面，在现场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会儿即被放行。

在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。

督查人员：那一辆不是走了吗？他让它上桥了。

知情者：那就是放了。

原来，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认就可放行。

督查人员而后按一块超限超载检测站的牌子指引，找到了检测站和卸货场。而卸货场非常空旷，没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品，办公室内也无值班人员。据悉，这实际是某公司的停车场，是超限检测站租用了这个地方。

非法改装生意火爆 可量身定制

在普宁和惠来，除了买卖“路牌”这样人人皆知的“潜规则”，货箱改装也是当地的一种产业。尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板。

督查人员在普宁一家修车店了解到，挡板有手摇的和电动的，加30公分的电动挡板要一万多。其中一位工人称，店里的生意很火。

修车店工人：我这里一年四季全是加装挡板的，2019年光改新车就是一百多台。

“黑加油点”非法加油 存在安全隐患

据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些“黑加油点”每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，许多货车司机为了省钱都到这里加油。

督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油。存在严重的安全隐患。

国办督查室：买卖“路牌”成灰色利益链条

经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。

一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全。

二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源。

三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。

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